Ερώτηση Μιχάλη Κατρίνη σε ΥΠΕΘΑ και ΥΠΟΙΚ για τα επιδόματα παραμεθόριων περιοχών

Σοβαρά ερωτήματα θέτει ο τομεάρχης Εθνικής Άμυνας του ΠΑΣΟΚ-Κινήματος Αλλαγής Μιχάλης Κατρίνης, με ερώτησή του προς τους αρμόδιους Υπουργούς Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών και Εθνικής Άμυνας, μετά από συνεργασία με τον Τομέα Άμυνας του κόμματος, για τους υπηρετούντες στις Ένοπλες Δυνάμεις της Περιφερειακής Ενότητας Σερρών οι οποίοι υφίστανται μία επιδοματική διάκριση παραμεθόριων περιοχών.

Δεν τους καταβάλλεται επίδομα παραμεθορίου, το οποίο χορηγείται σε όλους τους υπαλλήλους του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., που υπηρετούν στο Νομό Σερρών, καθώς επίσης καταβάλλεται, χωρίς διάκριση και σε όλους τους πολιτικούς υπαλλήλους του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας στην Περιφερειακή Ενότητα Σερρών με αποκλειστικά γεωγραφικά κριτήρια, που προσδιορίζουν τις συνθήκες διαμονής και διαβίωσής τους, ενώ στους στρατιωτικούς, σύμφωνα με την επιχειρησιακής τους αποστολή. Η πολιτεία οφείλει να αντιμετωπίζει ισόνομα όλους τους πολίτες της χώρας.

Οι αρμόδιοι Υπουργοί ερωτώνται:

. Γιατί υφίσταται αυτή η διαφορετική επιδοματική πολιτική μεταξύ των πολιτικών υπαλλήλων του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και των στρατιωτικών που υπηρετούν στο νομό Σερρών.

. Γιατί καταβάλλεται το επίδομα παραμεθορίου μόνο στους στρατιωτικούς που υπηρετούν σε Μονάδες Προκαλύψεως του Νομού Σερρών και όχι σε όλους που υπηρετούν στο νομό Σερρών.

. Αν προτίθενται να προβούν σε σχετική νομοθετική διαφοροποίηση ώστε να χορηγείται σε όλους τους στρατιωτικούς που υπηρετούν σε μονάδες των ΕΔ του νομού Σερρών.

Συγκεκριμένα, στην υπόψη ερώτηση αναφέρεται ότι,

Με το άρθρο 8 του ν.3205/2003, στους λειτουργούς και υπαλλήλους του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και των Ο.Τ.Α., χορηγούνται, επιπλέον του βασικού τους μισθού, επιδόματα κατά μήνα προβληματικών και παραμεθόριων περιοχών, όπως αυτές ορίζονται σχετικά με κοινές υπουργικές αποφάσεις, για όσο χρόνο οι δικαιούχοι του επιδόματος αυτού υπηρετούν σε αυτές.

Σύμφωνα με σχετικές διατάξεις (άρθρο 15, παρ. 2 του ν.4024/2011, άρθρο 19 του ν.4354/2015), πέρα από τον βασικό μισθό, στους δημοσίους υπαλλήλους που υπηρετούν σε απομακρυσμένες παραμεθόριες και προβληματικές περιοχές, όπως αυτές καθορίζονται κάθε φορά με ΚΥΑ, χορηγείται επίδομα απομακρυσμένων παραμεθόριων περιοχών, οριζόμενο σε μηνιαία βάση.

Σύμφωνα με τα παραπάνω, το εν λόγω επίδομα παραμεθορίου περιοχής χορηγείται σε όλους τους υπαλλήλους του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., που υπηρετούν στο Νομό Σερρών. Επιπρόσθετα, το εν λόγω επίδομα καταβάλλεται, χωρίς διάκριση και σε όλους τους πολιτικούς υπαλλήλους του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας στην Περιφερειακή Ενότητα Σερρών.

Μοναδικό κριτήριο χορήγησης του επιδόματος στους αναφερόμενους υπαλλήλους αποτελεί η δυσκολία πρόσβασης στην περιοχή (μέσα μεταφοράς/συγκοινωνίες), λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών (απόσταση από την έδρα του δήμου και συνθήκες διαβίωσης, πληθυσμός του δήμου, καιρικές και κλιματολογικές συνθήκες, τουριστικός χαρακτήρας περιοχής) και η ορεινότητα του Νομού Σερρών.

Εντούτοις, στα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων καταβάλλεται (σύμφωνα με το άρθρο 127 ν.4472/2017 και το άρθρο 4 ν.4553/2018) μόνο αν υπηρετούν σε Μονάδες Προκαλύψεως του Νομού Σερρών και συνεπώς, δόθηκε μερική δυνατότητα ικανοποίησης, με διάφορο κριτήριο που έχει να κάνει με τη φύση της Μονάδας και την ειδική επιχειρησιακή αποστολή.

Σύμφωνα με το άρθρο 24 παρ. 1 περ. στ) του ν.5246/2025 υφίσταται μισθολογική πρόβλεψη για τα επιδόματα των στελεχών των Σωμάτων Ασφαλείας. Οι διατάξεις αυτές προβλέπουν την επέκταση της καταβολής μηνιαίου επιδόματος ύψους 130€ σε όλα τα στελέχη της Ελληνικής Αστυνομίας και του Πυροσβεστικού Σώματος που υπηρετούν στα «εγγύτερα» τμήματα και σταθμούς της ηπειρωτικής μεθορίου (περιοχές Ηπείρου, Μακεδονίας και Θράκης).

Η διάταξη αυτή επεκτείνει το υφιστάμενο επίδομα παραμεθορίου (το οποίο αρχικά αφορούσε γεωγραφικές ενότητες όπως ο Έβρος και τα νησιά) προς τις αντίστοιχες παραμεθόριες και προβληματικές ζώνες της ηπειρωτικής χώρας.

Με δεδομένα ότι:

α. Το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας επιτάσσει για την εν λόγω επιδοματική διάκριση το διαφορετικό μισθολογικό καθεστώς (ειδικό μισθολόγιο) των στρατιωτικών υπαλλήλων, ως απόρροια των ανόμοιων καθηκόντων και υποχρεώσεων καθώς και το ξέχωρο νομοθετικό πλαίσιο. Το ειδικό μισθολόγιο βέβαια σχετίζεται σαφώς με την ετοιμότητα, την άμεση επιχειρησιακή εμπλοκή, την πειθαρχία, την επικινδυνότητα, τον περιορισμό των δικαιωμάτων του προσωπικού των ΕΔ, ενώ το επίδομα παραμεθορίου έχει κοινωνικό/γεωγραφικό χαρακτήρα και δίδεται λόγω αντιστάθμισης των αντικειμενικών δύσκολων συνθηκών διαβίωσης και αυξημένου κόστους.

β. Το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών επικαλείται ότι ο καθορισμός των δικαιούχων του προαναφερόμενου επιδόματος, εμπίπτει αποκλειστικά στις αρμοδιότητες του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και αντιδιαμετρικά, το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας προτάσσει ότι η επέκταση του επιδόματος, εμπίπτει πρωτίστως στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών που παρακολουθεί τα ισχύοντα δημοσιονομικά περιθώρια.

γ. Το επίδομα παραμεθορίου στο Νομό Σερρών δίδεται στους υπαλλήλους του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., καθώς και στους πολιτικούς υπαλλήλους του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας με αποκλειστικά γεωγραφικά κριτήρια, που προσδιορίζουν τις συνθήκες διαμονής και διαβίωσής τους, ενώ στους στρατιωτικούς υπαλλήλους, σύμφωνα με την επιχειρησιακή τους αποστολή.

δ. Η πολιτεία οφείλει να αντιμετωπίζει ισόνομα όλους τους πολίτες της χώρας.

ΕΡΩΤΩΝΤΑΙ ΟΙ ΑΡΜΟΔΙΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ:

1. Γιατί υφίσταται αυτή η διαφορετική επιδοματική πολιτική μεταξύ των πολιτικών υπαλλήλων του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και των στρατιωτικών που υπηρετούν στο νομό Σερρών;

2. Γιατί καταβάλλεται το επίδομα παραμεθορίου μόνο στους στρατιωτικούς που υπηρετούν σε Μονάδες Προκαλύψεως του Νομού Σερρών και όχι σε όλους που υπηρετούν στο νομό Σερρών;

3. Προτίθεστε να προβείτε σε σχετική νομοθετική διαφοροποίηση ώστε να χορηγείται σε όλους τους στρατιωτικούς που υπηρετούν σε μονάδες των ΕΔ του νομού Σερρών;